土地出让金一般由受让人付。有实际成交价且不低于所在级别基准地价平均标准的，土地出让金应按不低于成交价40%计算；成交价低于基准地价平均标准的，土地出让金应按全部地价40%计算；发生转让的划拨土地使用权补办出让按基准地价平均标准的40%计算；有异议的按土地估价机构评估价的40%计算。

土地出让金是指取得国有土地使用权的受让方按照合同支付的价款，应由土地使用权受让人承担。土地出让金是获得土地使用权所需要支付的资金，这部分是国家收取的。

土地出让是金购买土地使用权所支付的资金，需要支付给国家，一般情况下，是由开发商出面购买支付，然后在办理两证的时候要交纳契税。

按照我国法律规定，只有国有出让土地才允许转让，因此如果你要转让的土地是集体土地，则需要先办理土地征用手续转为国有后才能够转让，因此所产生的土地出让金应有征用土地使用人缴纳。

如果已经是国有土地则可以直接转让，但是需达到国家法律法规以及当地法规规定允许转让的条件。已经出让的土地再转让的，卖方应缴纳营业税，买方应缴纳土地交易契税。

土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目，采用招标、拍卖、挂牌等的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。

法律依据：

《城市房地产管理法》第八条

土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条

土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。